في 3 مايو 2023، أصدرت وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA) قاعدة مقترحة لإدارة المخاطر بموجب المادة 6(أ) من قانون مراقبة المواد السامة (TSCA)، تفرض قيودًا على إنتاج واستيراد ومعالجة وتوزيع واستخدام ثنائي كلورو الميثان، وهو مذيب يُستخدم في تطبيقات استهلاكية وتجارية متنوعة. تُعد هذه أول قاعدة مقترحة لإدارة المخاطر من قِبل الوكالة منذ أن نشرت تعريفًا منقحًا للمخاطر العام الماضي، استنادًا إلى "نهجها الكيميائي الشامل" الجديد وسياستها التي تُلزم العمال بعدم ارتداء معدات الوقاية الشخصية. كما تعكس هذه القاعدة توسعًا كبيرًا في المحظورات التنظيمية المطبقة على المواد الكيميائية الخاضعة بالفعل لقيود إدارة مخاطر قانون مراقبة المواد السامة، على الرغم من أن هذه القيود كانت أكثر تقييدًا بموجب إطار عمل إدارة المخاطر السابق لوكالة حماية البيئة الأمريكية.
تقترح وكالة حماية البيئة حظر الإنتاج التجاري لثنائي كلورو الميثان ومعالجته وتوزيعه للاستخدام المنزلي؛ وحظر معظم استخداماته الصناعية والتجارية؛ وتشترط استمرار سريان خطة حماية أماكن العمل الكيميائية الخاصة بكل استخدام (WCPP)، وتوفير استثناءات محددة المدة للاستخدامات الحرجة، وفقًا للمادة 6(ز) من قانون مراقبة المواد السامة (TSCA)، وذلك لاستخدام كلوريد الميثيلين الذي قد يُسبب أضرارًا جسيمة للأمن القومي والبنية التحتية الحيوية. ويُمنح أصحاب المصلحة مهلة حتى 3 يوليو/تموز 2023 للتعليق على القاعدة المقترحة.
عند اقتراح تدابير إدارة مخاطر ثنائي كلورو الميثان، وجدت وكالة حماية البيئة الأمريكية أن الاستخدام المتكرر لهذه المادة في التطبيقات الاستهلاكية والتجارية والصناعية يتطلب إجراءات تنظيمية، وفي مقدمتها الحظر، كما هو موضح في الجدول 3 من اللائحة المقترحة. تشمل العديد من شروط الاستخدام هذه، على سبيل المثال لا الحصر، الاستخدام الصناعي والتجاري لكلوريد الميثيلين في مذيبات التنظيف، والدهانات والطلاءات (والمواد المستخدمة في الغسيل)، وإزالة الشحوم بالبخار، والمواد اللاصقة، ومواد الختم، والمنسوجات والأقمشة، ومنتجات العناية بالسيارات، ومواد التشحيم، وعزل الأنابيب، وحفر آبار النفط والغاز، والألعاب، ومعدات اللعب والرياضة، والمنتجات البلاستيكية والمطاطية. كما قررت وكالة حماية البيئة الأمريكية حظر جميع استخدامات ثنائي كلورو الميثان الاستهلاكية المُقيّمة.
تزعم وكالة حماية البيئة أن متطلبات الاقتراح تحظر الاستخدامات التي تمثل ما يقرب من ثلث إجمالي الإنتاج السنوي (استخدام TSCA وغير TSCA) من كلوريد الميثيلين المنتج، "مما يترك مخزونات متداولة كافية لتوفير المصدر الذي تقترح وكالة حماية البيئة السماح به". الاستخدام المستمر تتم هذه الاستخدامات الحرجة أو الأساسية من خلال إعفاء الاستخدام الحرج أو WCPP.
بمجرد أن تتوصل وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA) في تقييمها للمخاطر إلى أن مادةً معينةً تنطوي على مخاطر غير معقولة تُلحق الضرر بصحة الإنسان أو البيئة، يتعين عليها اقتراح متطلبات إدارة المخاطر بالقدر اللازم لضمان زوال هذه المخاطر. عند فرض قيود إدارة المخاطر على مادة كيميائية، ينبغي على وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA) مراعاة الآثار الاقتصادية للقاعدة، بما في ذلك التكاليف والفوائد، وفعالية التكلفة، وتأثير القاعدة على الاقتصاد، والشركات الصغيرة، والابتكار التكنولوجي. هل ينبغي حظر المادة؟ توجد بدائل مجدية تقنيًا واقتصاديًا.
تقترح وكالة حماية البيئة الحظر التالي على استخدام كلوريد الميثيلين وتواريخ سريانه:
كما قدمت وكالة حماية البيئة متطلبات الإخطار وحفظ السجلات للشركات التي تزود العملاء بكلوريد الميثيلين.
لا يشمل هذا الحظر استخدام ثنائي كلورو الميثان لإزالة الدهانات والطلاءات للاستخدام الاستهلاكي، حيث أن هذا الاستخدام مشمول بالفعل بقاعدة إدارة المخاطر الحالية لوكالة حماية البيئة الصادرة في عام 2019، والتي تم تدوينها في 40 CFR § 751.101.
يسمح البند 6(ز) من قانون مراقبة المواد السامة (TSCA) لوكالة حماية البيئة الأمريكية بإعفاء البدائل من متطلبات قاعدة إدارة المخاطر للاستخدامات الحرجة أو الأساسية التي تراها الوكالة متاحة. كما يسمح بالإعفاءات إذا قررت الوكالة أن الامتثال لهذا الشرط سيُلحق ضررًا جسيمًا بالاقتصاد الوطني أو الأمن القومي أو البنية التحتية الحيوية. توصي وكالة حماية البيئة الأمريكية بإعفاء كلوريد الميثيلين للاستخدامات الحرجة في الحالات التالية:
تتضمن خطة الحماية الكيميائية (WCPP) المقترحة من وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA) للاستخدام المسموح به لثنائي كلورو الميثان متطلبات شاملة لحماية العمال من التعرض، بما في ذلك حماية الجهاز التنفسي، واستخدام معدات الوقاية الشخصية، ومراقبة التعرض، والتدريب، والمناطق الخاضعة للتنظيم. تجدر الإشارة إلى أن وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA) اقترحت حدًا قائمًا للتعرض الكيميائي (ECEL) لتركيزات كلوريد الميثيلين المحمولة جوًا التي تزيد عن جزأين في المليون (ppm) بناءً على متوسط زمني مرجح لمدة 8 ساعات (TWA)، وهو أقل بكثير من حد التعرض المسموح به (PEL) الحالي لثنائي كلورو الميثان (OSHA) البالغ 25 جزءًا في المليون. سيكون مستوى الإجراء المقترح نصف قيمة ECEL، مما سيؤدي إلى أنشطة مراقبة إضافية لضمان عدم تعرض العمال لتركيزات أعلى من ECEL. كما توصي وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA) بتحديد حد تعرض قصير المدى (EPA STEL) قدره 16 جزءًا في المليون على مدار فترة أخذ عينات مدتها 15 دقيقة.
وبدلاً من الحظر، تقترح وكالة حماية البيئة متطلبات لحماية العمال في ظل ظروف الاستخدام التالية:
المعالجة: ككاشف. تجدر الإشارة إلى أن وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA) تسمح باستمرار هذا الاستخدام بموجب قانون حماية البيئة العالمي (WCPP) نظرًا لاعتبارها أن كمية كبيرة من ثنائي كلورو الميثان تُعاد تدويرها لهذه الاستخدامات، والتي تُستخدم جميعها تقريبًا لإنتاج مركب HFC-32. يُعد مركب HFC-32 أحد المواد الخاضعة للرقابة بموجب قانون الابتكار والتصنيع الأمريكي (AIM Act) لعام 2020. وتتوقع وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA) أن هذا التنظيم، بترخيص مركب HFC-32، لن يعيق الجهود المبذولة للانتقال إلى مواد كيميائية ذات قدرة منخفضة على التسبب في الاحتباس الحراري.
الاستخدام الصناعي أو التجاري لإزالة الطلاء والطلاءات من مكونات الطائرات والمركبات الفضائية الحساسة للسلامة والحساسة للتآكل المملوكة أو التي تديرها وزارة الدفاع الأمريكية، ووكالة ناسا، والأمن الداخلي، وإدارة الطيران الفيدرالية، أو وكالة، أو وكالة مقاولين منفذين في مواقع تسيطر عليها وكالة أو مقاول وكالة
الاستخدام الصناعي أو التجاري كمادة لاصقة للأكريليك والبولي كربونات في المركبات العسكرية والفضائية ذات الأهمية الحيوية، بما في ذلك إنتاج البطاريات المتخصصة أو مقاولي الوكالات.
يمكن لأصحاب المصلحة الذين يُصنّعون أو يُعالجون أو يُوزّعون أو يستخدمون كلوريد الميثيلين بأي شكل آخر في أي بيئة استخدام مُقيّمة من قِبل وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA) التعليق على جوانب عديدة من هذه القاعدة المُقترحة التي تُرسي سابقةً في هذا المجال. ويمكن للأطراف المهتمة النظر في المساهمة في وكالة حماية البيئة الأمريكية في المجالات التالية:
تقييم نهج إدارة المخاطر في ظروف الاستخدام: قد يرغب أصحاب المصلحة في تقييم مدى توافق متطلبات إدارة المخاطر المقترحة لكل حالة استخدام مع تقييم مخاطر كلوريد الميثيلين الذي أجرته وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA) لكل حالة استخدام، ومع صلاحيات الوكالة القانونية بموجب المادة 6 من قانون مراقبة المواد السامة (TSCA). على سبيل المثال، إذا وجدت وكالة حماية البيئة الأمريكية أن تعرض الجلد لكلوريد الميثيلين في ظروف استخدام معينة يُشكل خطرًا غير معقول، وإذا كانت الوكالة تشترط أكثر من مجرد حماية الجلد للتخفيف من هذا الخطر، فقد يرغب أصحاب المصلحة في تقييم مدى ملاءمة هذه المتطلبات الإضافية.
التكاليف: تُقدّر وكالة حماية البيئة الأمريكية تكاليف عدم الإغلاق الإضافية المرتبطة بهذه القاعدة المقترحة بـ 13.2 مليون دولار أمريكي على مدى 20 عامًا بمعدل خصم 3%، و14.5 مليون دولار أمريكي على مدى 20 عامًا بمعدل خصم 7%. قد يرغب أصحاب المصلحة في تقييم ما إذا كانت هذه التكاليف المتوقعة تغطي جميع جوانب تطبيق القاعدة المقترحة، بما في ذلك تكلفة إعادة تفعيلها (حظر الاستخدام) أو الامتثال لشروط WCPP للسماح باستمرار الاستخدام، بما في ذلك الامتثال لمعيار ECEL البالغ 2 جزء في المليون.
متطلبات WCPP: بالنسبة لشروط الاستخدام التي تقترح وكالة حماية البيئة حظرها، قد يقوم أصحاب المصلحة بتقييم ما إذا كان لديهم بيانات تدعم الامتثال لـ WCPP والتي من شأنها التخفيف بشكل كافٍ من التعرض بدلاً من الحظر (خاصة بالنسبة لشروط الاستخدام حيث تقترح وكالة حماية البيئة WCPP كبديل أساسي، مقترح في القاعدة المقترحة بدائل للحظر في قد يرغب أصحاب المصلحة أيضًا في تقييم جدوى متطلبات WCPP والنظر في الامتثال لمعيار OSHA لكلوريد الميثيلين.
الجدول الزمني: قد ينظر أصحاب المصلحة فيما إذا كان جدول الحظر المقترح قابلاً للتنفيذ وما إذا كانت الاستخدامات الأخرى مؤهلة للنظر في إعفاء الاستخدام الحرج لفترة محدودة وفقًا للمعايير القانونية لإعفاء الاستخدام الحرج.
البدائل: يمكن لأصحاب المصلحة التعليق على تقييم وكالة حماية البيئة للبدائل لكلوريد الميثيلين ومعرفة ما إذا كانت هناك بدائل ميسورة التكلفة وأكثر أمانًا للتحول إلى الاستخدامات المحظورة المقترحة بموجب القاعدة.
المستويات الدنيا: طلبت وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA) تحديدًا التعليق على عدد المنشآت التي قد تتعطل والتكاليف المرتبطة بذلك، وتحظر استخدام ثنائي كلورو الميثان في ظل ظروف معينة للاستخدام الصناعي والتجاري المحددة في القاعدة المقترحة. كما تود الوكالة التعليق على ما إذا كان ينبغي مراعاة المستويات الدنيا من كلوريد الميثيلين (مثل 0.1% أو 0.5%) في تركيبات معينة للاستخدام الصناعي والتجاري المستدام عند وضع اللمسات الأخيرة على الحظر، وإذا كان الأمر كذلك، فما هي المستويات التي ينبغي اعتبارها حدًا أدنى.
الاعتماد والتدريب: أوضحت وكالة حماية البيئة في مقترحها أنها نظرت أيضًا في مدى تقييد برامج الاعتماد والوصول المحدود لاستخدام كلوريد الميثيلين للمستخدمين المدربين والمرخصين، وذلك لضمان أن يكون بإمكان عمال مصنع محددين فقط شراء ثنائي كلورو الميثان واستخدامه. قد يرغب أصحاب المصلحة في التعليق على مدى فعالية برامج الاعتماد والتدريب في الحد من تعرض العمال للمخاطر كنهج لإدارة المخاطر في ظل ظروف استخدام معينة، بما في ذلك ظروف الاستخدام التي تقترح وكالة حماية البيئة حظرها.
بالاستفادة من خبرته كمستشار داخلي ومحامي خاص، يساعد جافاني العملاء في القضايا المتعلقة بالامتثال الكيميائي والبيئي والتنظيمي.
في إطار عملها البيئي، تُقدّم جافانيه الاستشارات للعملاء بشأن قضايا الامتثال والتنفيذ الناشئة عن العديد من القوانين الكيميائية، بما في ذلك قانون مراقبة المواد السامة (TSCA)، والقانون الفيدرالي للمبيدات الحشرية ومبيدات الفطريات والقوارض (FIFRA)، والاقتراح رقم 65 لولاية كاليفورنيا ومنتجات التنظيف. كما تُساعد العملاء على تطوير...
باعتباره زميلًا أول سابقًا في وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA)، يجلب جريج معرفته العميقة بالوكالة والتنظيم والتنفيذ لمساعدة العملاء في حل القضايا البيئية المعقدة من خلال الخبرة في المسائل القانونية CERCLA/Superfund، والحقول المهجورة، وRCRA، وFIFRA، وTSCA.
يتمتع جريج بخبرة تزيد عن 15 عامًا في مجال القانون البيئي، حيث قدّم المساعدة للعملاء في القضايا التنظيمية والإنفاذية والتقاضي والمعاملات. وقد أتاحت له خبرته في الممارسات القانونية الخاصة والعامة، وخاصةً في وكالة حماية البيئة، فرصة...
تقدم نانسي المشورة لقادة الصناعة بشأن تأثير السياسات البيئية، بما في ذلك برامج تنظيم المواد الكيميائية والامتثال لها، مستفيدة من معرفتها العميقة وخبرتها العملية في مجال الصحة العامة كدكتورة في علم السموم.
تتمتع نانسي بخبرة تزيد عن 20 عامًا في مجال الصحة العامة، قضت 16 عامًا منها في الحكومة، بما في ذلك مناصب قيادية في وكالة حماية البيئة (EPA) والبيت الأبيض. وبصفتها دكتورة في علم السموم، تتمتع بمعرفة علمية متعمقة في تقييم المخاطر الكيميائية،...
بصفته المستشار العام السابق لوكالة حماية البيئة الأمريكية، والمستشار العام السابق لقسم حماية البيئة في فلوريدا، والمحامي السابق في القضايا البيئية لوزارة العدل الأمريكية، يقدم مات المشورة والدفاع عن العملاء في مجموعة متنوعة من الصناعات من منظور استراتيجي.
يُزوّد مات عملاءه بخبرة ومعرفة واسعة بأهم التطورات الحديثة في اللوائح البيئية. بصفته المستشار العام لوكالة حماية البيئة، قدّم استشاراتٍ في تطوير ومناقشة معظم اللوائح الرئيسية التي اقترحتها الوكالة منذ عام ٢٠١٧، وشخصيًا...
بول نيفلر هو أخصائي في القانون البيئي في مكتب هانتون أندروز كيرث في ريتشموند، ويتمتع بخبرة تزيد عن 15 عامًا في تقديم المشورة التنظيمية ونصائح الامتثال للعملاء، كما يعمل كمستشار قانوني بيئي ومدني رائد على مستوى المحاكمة والاستئناف.
يتمتع بول بخبرة متعددة التخصصات تُركز على التنظيم والامتثال لقوانين المواد الكيميائية، وقوانين النفايات الخطرة، والمياه، والمياه الجوفية، ومياه الشرب. وهو مُلِمٌّ بالإطار التكنولوجي الأساسي المُستخدم من قِبل حكومات الولايات والحكومات الفيدرالية...
قبل استخدام موقع "مراجعة القانون الوطنية"، يجب عليك قراءة وفهم وموافقة شروط الاستخدام وسياسة الخصوصية الخاصة بمجلة "مراجعة القانون الوطنية" (NLR) و"منتدى القانون الوطني" (LLC). "مراجعة القانون الوطنية" هي قاعدة بيانات مجانية للمقالات القانونية والتجارية، ولا يتطلب تسجيل الدخول. المحتوى والروابط لموقع www.NatLawReview.com هي معلومات عامة فقط. لا يُعتبر أي تحليل قانوني أو تحديثات قانونية أو أي محتوى أو روابط أخرى نصيحة قانونية أو مهنية أو بديلاً عنها. لا يُنشئ تبادل المعلومات بينك وبين موقع "مراجعة القانون الوطنية" أو أي مكتب محاماة أو محامٍ أو أي جهة مهنية أو منظمة أخرى يُدرج محتواها على موقع "مراجعة القانون الوطنية" علاقة محامٍ-عميل أو علاقة سرية. إذا كنت بحاجة إلى مشورة قانونية أو مهنية، يُرجى الاتصال بمحامٍ أو مستشار مهني مناسب.
لدى بعض الولايات لوائح قانونية وأخلاقية تتعلق بتوظيف المحامين و/أو غيرهم من المهنيين والترويج لهم. مجلة "ناشيونال لو ريفيو" ليست شركة محاماة، وموقعها www.NatLawReview.com ليس خدمة إحالة للمحامين و/أو غيرهم من المهنيين. لا ترغب "ناشيونال لو ريفيو" ولا تنوي التدخل في شؤون أي شخص أو إحالة أي شخص إلى محامٍ أو غيره من المهنيين. لا تُجيب "ناشيونال لو ريفيو" على الأسئلة القانونية، ولن تُحيلك إلى محامٍ أو غيره من المهنيين إذا طلبتَ منا مثل هذه المعلومات.
وفقًا لقوانين بعض الولايات، قد يُطلب نشر الإشعارات التالية على هذا الموقع الإلكتروني، والتي ننشرها التزامًا تامًا بهذه القواعد. يُعد اختيار محامٍ أو أي متخصص آخر قرارًا هامًا، ولا ينبغي أن يعتمد فقط على الإعلانات. إشعار إعلان المحامي: النتائج السابقة لا تضمن نتائج مماثلة. بيان الامتثال لقواعد السلوك المهني في تكساس. ما لم يُنص على خلاف ذلك، لا يُعتمد المحامون من قِبل مجلس تكساس للتخصص القانوني، ولا يمكن لـ NLR تأكيد دقة أي تصنيفات للتخصص القانوني أو أي مؤهلات مهنية أخرى.
المجلة الوطنية للقانون - المنتدى الوطني للقانون ذ.م.م.، 3 جرانت سكوير، #141، هينسديل، إلينوي 60521، هاتف: 7083573317 أو رقم مجاني: 8773573317. للتواصل معنا عبر البريد الإلكتروني، يُرجى الضغط هنا.